如何鞏固三年掃黑除惡專項斗爭成果，將斗爭積累的成功經驗和有效做法進行制度化提升，對黑惡犯罪實現更加精準的打擊與治理。近日，江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《江西省人民代表大會常務委員會關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的決定》，對常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規(guī)范和運行機制等方面進行全面安排部署。

　　“這是掃黑除惡的經驗總結，是社會治理的制度提煉，更是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、推進治理體系和治理能力現代化、建設更高水平平安江西的關鍵之舉。”省掃黑辦有關負責人表示。

　　據介紹，江西三年掃黑除惡專項斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，政治生態(tài)和社會生態(tài)不斷優(yōu)化，但徹底鏟除黑惡勢力是一項長期艱巨的任務，當前黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現出新變化、新特征，有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級，需要經?；拇驌魬徒浜透拘缘脑搭^治理有機結合，防止其死而復生、由小轉大。

　　針對此，早在2020年9月，江西就醞釀通過地方立法的形式，把掃黑除惡專項斗爭中創(chuàng)新的行之有效做法和經驗，上升為防范黑惡勢力的法制規(guī)范。在細致調研、草擬、修改工作后，《決定》通過審議并實施。

　　《決定》著重提出要建立健全源頭治理的防范整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領導機制等六個方面的機制，既有頂層設計層面的建章立制，又有治標治本相結合的具體部署，更有推動責任落實的明確要求，具有很強的針對性、指導性，為常態(tài)化掃黑除惡指明了方向和路徑。

　　源頭治理是掃除黑惡的治本之策，只有建立健全源頭治理的防范整治機制，對行業(yè)領域和農村地區(qū)持續(xù)強力整治，才能讓黑惡勢力無處生根。《決定》要求，堅持常態(tài)化滾動排查，確定亂象較多的行業(yè)領域開展專項整治；全面加強行業(yè)領域監(jiān)管，完善監(jiān)察、政法機關與行業(yè)主管部門常態(tài)化對接機制，密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實現全鏈條打擊整治；持續(xù)防范和整治“村霸”等黑惡勢力，防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權。

　　人民群眾是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的力量源泉，必須建立健全智能公開的舉報獎勵機制，暢通線索舉報渠道，嚴格線索核查責任，確保線索核查件件有著落、事事有回音?！稕Q定》要求，通過宣傳發(fā)動、給予舉報獎勵等辦法，充分發(fā)揮公眾參與作用；對線索統(tǒng)一分流轉辦，實行分級核查和上級復核辦結制，核查結論落實終身負責制；建立省市縣三級舉報線索核查聯動機制，定期分類分析和跟蹤監(jiān)測，為精準打擊、源頭治理提供指引。

　　常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重點在于防范新的黑惡勢力從無到有、由小變大，因此必須建立健全打早打小的依法懲處機制，分析研究涉黑涉惡犯罪新動向，實現“發(fā)現在早、處置在小”?！稕Q定》要求，通過大數據、云計算等深入研究黑惡犯罪新動向，對群眾反映強烈的各類黑惡勢力違法犯罪堅持露頭就打，并依法及時查處涉案財產。

　　專項斗爭充分證明，督導督辦、考核評價、組織領導是傳導壓力、落實責任的關鍵招數，必須建立健全精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續(xù)推進的組織領導機制，確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開展。《決定》要求，定期聯動開展掃黑除惡督導督查，圍繞重點案件、重點線索、重點領域、重點地區(qū)機動式開展特派督導，精準開展案件掛牌督辦；將掃黑除惡斗爭納入平安建設考評體系，建立健全黑惡勢力違法犯罪問責倒查機制；把掃黑除惡斗爭納入經濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，將工作經費納入財政預算，保留掃黑除惡斗爭的相應領導機構和辦事機構，完善工作機制，實現常態(tài)化運行。

　　在建立健全機制的基礎上，《決定》還明確各部門職責，確保各項常態(tài)化機制、措施落到實處，形成掃黑除惡合力。要求各級人大及其常委會應當通過定期聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、作出決議決定、進行視察調研等形式，加強對同級“一府一委兩院”開展掃黑除惡斗爭的監(jiān)督與支持。各級人民政府要將常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭作為平安建設的重點任務進行部署，妥善研究解決經費保障、技術保障、隊伍建設、基層基礎建設等問題，政府相關部門要結合各自職能，依法履職，強化日常監(jiān)管。各級監(jiān)察委員會要強化監(jiān)督、調查、處置，嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能，堅持以事實為根據，以法律為準繩，依法懲處黑惡勢力。

　　“以法為綱，補齊治理短板、堵塞制度漏洞，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，江西必能以掃黑除惡常態(tài)化開展，回應人民群眾期待?！痹撠撠熑吮硎尽?span style="font-size: 18px; font-family: "Microsoft Yahei"; white-space: normal; word-spacing: 0px; text-transform: none; float: none; font-weight: 400; color: rgb(34,34,34); font-style: normal; text-align: left; orphans: 2; widows: 2; display: inline !important; letter-spacing: normal; text-indent: 0px; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal">（記者楊靜）

（責編：邱燁、帥筠）

（來源：江西日報）